Федеральный Закон
Российской Федерации

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

Принят Государственной Думой
5 марта 1999 года
Одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года

 Настоящий Федеральный закон исходит из того, что:

Российская Федерация - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики. Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР);

институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности;

отношения с соотечественниками за рубежом являются важным направлением внешней и внутренней политики Российской Федерации;

защита основных прав и свобод человека и гражданина способствует политической и социальной стабильности, укреплению сотрудничества между народами и государствами;

соотечественники, проживающие за рубежом, вправе полагаться на поддержку Российской Федерации в осуществлении своих гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, сохранении самобытности;

советы (комиссии) соотечественников представляют интересы соотечественников за рубежом в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

деятельность Российской Федерации в области отношений с соотечественниками за рубежом должна проводиться в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации с учетом законодательства государств проживания соотечественников

Настоящий Федеральный закон устанавливает принципы и цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации по реализации указанной политики.

Статья 1. Основные понятия

1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

2. Под понятием "соотечественники за рубежом" (далее - соотечественники) подразумеваются-

граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации (далее - граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом);

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства (далее - лица, состоявшие в гражданстве СССР);

выходцы (эмигранты) из Российского государства. Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства (далее -выходцы (эмигранты));

потомки лиц. принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств (далее - потомки соотечественников).

Статья 2. Другие понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются также следующие понятия:

за рубежом - за пределами территории Российской Федерации;

гражданская принадлежность - наличие подданства или гражданства соответственно Российского государства. Российской республики, РСФСР, СССР, Российской Федерации или иностранного государства;

гражданин Российской Федерации, проживающий за рубежом, - лицо. имеющее гражданство Российской Федерации, законно проживающее на территории иностранного государства;

лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству или подданству иностранного государства;

участники (стороны) отношений Российской Федерации с соотечественниками - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

национальности Российской Федерации - национальности людей, основные территории расселения которых находятся в Российской Федерации;

титульная нация - часть населения государства, национальность которой определяет официальное наименование данного государства.

самобытность - родной язык, традиции и обычаи соотечественников, особенности их культурного наследия и религии

Статья 3. Признание и подтверждение принадлежности к соотечественникам

1 Граждане Российской Федерации и лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых -российское, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом (свидетельством), подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, состоявшими в гражданстве СССР, выходцами (эмигрантами) и потомками соотечественников должно быть актом свободного выбора Принадлежность к соотечественникам подтверждается специальным документом (свидетельством) установленного Правительством Российской Федерации образца

3 Выдача документа (свидетельства) за пределами территории Российской Федерации производится по основаниям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, по письменному заявлению лица в месячный срок дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации, на территории Российской Федерации - органами внутренних дел Российской Федерации по месту пребывания лица

4 Действия (решения) государственных органов и должностных лиц в связи с выдачей документа (свидетельства) могут быть обжалованы путем подачи жалобы в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган либо непосредственно в суд по месту нахождения соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Жалоба по желанию соотечественника может быть подана им через члена совета (комиссии) соотечественников.

Статья 4. Основания для подтверждения принадлежности соотечественников к группам, предусмотренным настоящим Федеральным законом

Принадлежность соотечественника к лицам, состоявшим в гражданстве СССР, выходцам (эмигрантам) и потомкам соотечественников устанавливается на основании имеющихся у него документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно.

гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления -для лиц, состоявших в гражданстве СССР,

проживание в прошлом на территории Российского государства. Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для выходцев (эмигрантов);

родство по прямой восходящей линии с указанными выше лицами - для потомков соотечественников,

проживание за рубежом - для всех указанных в настоящей статье лиц

Статья 5. Принципы и цели государственной политики Российской Федерации в oi ношении соотечественников

1 Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, информационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации. органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации для претворения в жизнь принципов и целей, установленных настоящим Федеральным законом.

2 Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников основывается на признании

неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина.

обязательности соблюдения государствами общепризнанных принципов и норм международного права при полном соблюдении принципа невмешательства государств во внутренние дела друг друга;

взаимодействия государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников.

Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе права:

свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал,

устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией получать информацию из Российской Федерации

создавать национально - культурные автономии общественные объединения средства массовой информации и участвовать в их деятельности

участвовать в работе неправительственных организации на национальном и международном уровнях

участвовать в развитии взаимовыгодных отношении между государством проживания и Российской Федерацией

осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в Российскую Федерацию.

Статья 6 Законодательство Российской Федерации в области отношений с соотечественниками

Законодательство Российской Федерации в области отношений с соотечественниками основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из Конституции Российской Федерации международных договоров Российской Федерации настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

Статья 7 Основы отношений с гражданами Российской Федерации, проживающими за рубежом

1 Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом

2 Граждане Российской Федерации проживающие за рубежом пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации проживающими на территории Российской Федерации за исключением случаев установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации при соблюдении законодательства государства проживания

3 Граждане Российской Федерации проживающие за рубежом во время их пребывания hi территории Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации проживающими на территории Российской Федерации за исключением случаев установленных федеральным законом

4 Лица имеющие двойное гражданство одно из которых - российское не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей вытекающих из гражданства Российской Федерации если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

Статья 8 Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР

1 Отношения с лицами состоявшими в гражданстве СССР определяются историческими особенностями возникновения государств их проживания и имеют приоритетное значение для Российской Федерации

2 Российская Федерация содействует лицам состоявшим в гражданстве СССР в реализации основных прав и свобод человека и гражданина в том числе права на гражданство и права на свободу его выбора оказывает им помощь и поддержку на основании настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации с учетом законодательства государств их проживания

3 Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, приобретающими в соответствии с законодательством государств входивших в состав СССР гражданство Российской Федерации государства проживания третьего государства или двойное гражданство либо с лицами без гражданства определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 9 Отношения с выходцами (эмигрантами)

1 Российская Федерация благоприятствует сохранению выходцами (эмигрантами) связи с Российской Федерацией во всех областях и использованию возможностей предоставляемых соотечественникам в соответствии с положениями статей 14 15 16 17 18 настоящего Федерального закона, а также выступает в их поддержку в случаях нарушения их основных прав и свобод человека и гражданина

2 На выходцев (эмигрантов), являющихся лицами состоявшими в гражданстве СССР проживающих за рубежом и за пределами государств входивших в состав СССР распространяется действие положении статьи 8 настоящего Федерального закона

3 Отношения между выходцами (эмигрантами) и Российской Федерацией вытекающие из факта наличия у выходцев (эмигрантов) в прошлом подданства Российского государства или гражданства Российской республики РСФСР СССР и Российской Федерации ретируются международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации